中国网·美丽苏州讯 一直以来，苏州市政府十分重视对城区老新村的综合整治改造，相继出台了一系列文件。自2005年开始，苏州市通过小步快走，有计划、有组织、有步骤地对老旧小区进行综合整治，累计投入约为100多亿元，改造城镇老旧小区600多个，建筑面积24万余平方米，受益居民约32万户，走在了全省乃至全国的前例。2019年6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。加快改造城镇老旧小区，群众愿望最强烈，是一项重大民生工程和发展工程。

苏州市政协常委殷新，来自民革界别，多年从事土木建造。他通过对城区的新庄新村、里河新村、碧波社区、嘉宝社区等十几个老新村的走访调研和资料查询，发现主要有以下5方面不足和问题：

1、普遍缺乏一个顶层规划布局，哪些老新村拆除重建、哪些逐步分年改造实施，没有一个统筹规划蓝图。

2、城区老新村管理治理机制不够完善，业主委员会缺失和治理能力不足，物业公司事实上对小区治理权的垄断，行政权的缺失以及社区居委会自治能力弱化。

3、城区老新村普遍存在规划落后，建筑结构等级低，建筑立面破旧屋面老化、渗漏、整体形象差，宅前道路破损严重、主干道路两侧随意停车，部分道路雨后积水严重、排泄能力不足，公共配套空间缺失，室外空间功能混乱，绿化空间不足或被私人占领配套设施老旧，破损，宜居适老功能空间缺乏。

4、大部分改造工程为政府主导，政府配菜单，居民参与度不够，造成许多工程改造不到位。

5、城区老新村改造整治推进速度不够，政府资金投入不足，百姓满意度不高。

争对这些问题，殷新提交了关于“加快苏州市城区老新村宜居改造高质量建设，提升苏州市整体形象和品质”的建议提案。

提案建议：

首先做好规划。摸清城区老旧小区信息数据，请有资质规划设计机构制定可实施的五年规划蓝图;

其次进一步完善管理。确立行政力量的主导推动作用，积极发挥业主自治作用，依靠市场化运作管理是老新村小区治理的主要模式；制定物业公司的准入、退出和监督机制，所有老旧小区业委会要全覆盖。

第三进一步完善改造建设及竣工验收技术规范和施工质量，施工安全质量技术规范。比如，对建筑单体要重新进行立面设计，对屋面、墙体、阳台、楼梯加装电梯、女儿墙、外墙材料等全方位进行整合设计;原有的水、电、气、管网要做深入的排查和改造，有条件的要拓宽道路宽度，配建停车场、充电桩、垃圾分类场地等基础设施;适当增加些适老、抚幼、医疗、家政等公共配套建筑空间，以及电子信息墙，电子监控网，电子门禁卡等智能化安保措施。

第四“政府配菜单”模式改为居民“点菜单”模式，问计于民，问需于民，把有限的资金投入到最需要的地方。

第五加快老新村改造推进速度，出台相关激励政策，鼓励民营资本共同参与，建立多元化融资机制，改变政府唱“独角戏”。

殷新表示，老新村是苏州市城区的几大功能板块之一，也是广大居民生活的重要居住场所，加快苏州市城区老新村宜居改造高质量建设，对于提升苏州城市的整体形象和品质，建设苏州高水平小康社会，让人民群众有更多的获得感和幸福感，具有非常重大的现实和长远意义。(金杉)